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                            整整一年的努力就这么毁了印度强风暴雨造严重损失

                            时间:2021-05-15 09:53:30 :报告称空调将成为全球电力需求的主要驱动力 | 浏览量:22173

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                              新华社上海5月14日电 题:为民而立·量身定制·开门问策——我国地方立法的新实践

                              新华社记者任沁沁

                              治国安邦重在基层。

                              300多名来自全国各地的基层立法者,本周在上海接受了今年首期立法培训。全国人大常委会法制工作委员会今年计划通过两期培训,实现对地方立法主体及立法联系点的全覆盖,推进新时代地方立法工作。

                              2015年新修改的立法法普遍赋予设区的市地方立法权。目前,中国有地方立法主体353个,包括31个省(自治区、直辖市)、289个设区的市、30个自治州和3个不设区的地级市。

                              设区的市地方性法规因为多了一点“草根”色彩,而更具针对性。经过多年探索,各地立法工作者们积累了不少经验。

                              全国人大常委会法工委主任沈春耀说:“地方立法工作者要心怀‘国之大者’,把学习和工作放在党和国家事业大局中来审视、把握、推进;要深入贯彻‘立法为民’精神,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民利益、增进人民福祉落实到立法工作全过程和各方面。”

                              为民而立·民意是立法根本依据

                              树立以人民为中心的立法理念,要把民意作为立法的根本依据,问需于民、问计于民。

                              “突出问题导向,人民群众对什么问题反映最强烈、最普遍、最突出,就解决什么问题。”江苏省人大法制委主任委员王腊生说。

                              最近,为了解决人口老龄化带来的殡葬服务需求与服务供给之间的突出矛盾,江苏省人大常委会制定了殡葬管理条例,着力解决老百姓反映突出的墓格位数量少、价格高及殡葬服务乱象等实际问题,立法保障“逝有所安”。

                              针对老百姓反映强烈的农业面源污染、危化品车辆横穿水源保护区等问题,在制定《三明市东牙溪和薯沙溪水库饮用水水源保护条例》过程中,三明市人大常委会着力在水库生态补偿机制、合理水位、权利与义务等核心问题上寻求解决方案。

                              条例颁布后,根据人民反映的供水设施老化、供水监测不到位、维护管理不及时、二次污染等问题,三明市人大常委会专门向市委汇报,由市政府解决,有效推动了饮用水水源保护延伸到供水环节的保护,以切实行动呼应了民声。

                              “向下善于海纳百川,向上勤于争取支持指导,对外积极学习取经,对内倡导工匠精神。”三明市人大常委会副主任余建地说,这样的工作机制,确保了所制定法规的质量。

                              量身定制·直面基层治理难题

                              完善的地方性法规规范体系是基层社会治理现代化的重要标志。直面基层社会治理,设区的市地方立法致力于治理难题的解决。

                              “开口要小,挖掘要深,要推崇一事一例的小切口立法,不追求大而全的综合性立法。”山东潍坊市人大常委会副主任范福生说。

                              作为山东省首批获得地方立法权的设区的市之一,自2015年8月正式行使立法权以来,潍坊共制定出台13件地方性法规,涵盖电梯安全、大气污染防治、红色文化资源保护、烟花爆竹管理、海岸带保护、供热等方面。

                              “量身定制”,为地方治理提供制度供给。作为瓜果蔬菜之乡,为彻底杜绝剧毒高毒农药的违法使用和销售,潍坊市人大常委会制定出台《潍坊市禁用限用剧毒高毒农药条例》,破解了该领域政府管理多头执法、手段刚性不足的治理难题。

                              实施乡村振兴战略是党中央的重大决策部署。立足“生态+”立法,湖州市人大常委会2019年出台全国首部关于美丽乡村建设的地方性法规《湖州市美丽乡村建设条例》,2020年开展全国首部设区市法治乡村的创制性立法,出台《湖州市法治乡村建设条例》。

                              “我们抓住湖州全国首个地市级生态文明先行示范区的地域特色,聚焦生态文明和乡村治理,总体规划,避免‘东一榔头,西一棒槌’式的无序立法,不断提升法规体系的广度、精度、深度。”湖州市人大常委会法工委副主任沙季超说。

                              开门问策·基层声音直达立法机关

                              如何真正发挥立法接地气、察民情、聚民智的“直通车”作用,让基层百姓的声音直达立法机关?

                              临洮县基层立法联系点精心筛选了20个行业代表性、社会公信力较强的单位作为基层立法联络点,挑选了100名法律知识水平高、基层工作经验丰富的干部担任基层立法联络员,汇总基层最真实、最现实的声音,上报给全国、省、市人大常委会法工委;让基层群众了解立法意图,为法律法规的顺利实施奠定良好的基础。

                              “我们坚持开门问策,在征求法律法规草案意见过程中,注重考虑利益各方、弱势群体、专业人士三个群体,主要采取了书面征求、基层调研、召开座谈会三种形式。”临洮县基层立法联系点办公室副主任张学调介绍,把国家民主立法的“直通车”开到村、社区、企业单位、社会组织,充分听取基层一线的真实声音。

                              在制定《吴忠市文明行为促进条例》过程中,吴忠市人大常委会通过深入调查研究、座谈交流,面对面征求意见建议,共收集了公共秩序、公共卫生、交通安全、小区管理、网络营运等方面存在的问题和建议60多条。

                              “由此,我们精准解决了广大群众期盼亟须解决的乱扔垃圾、宠物扰民、小区乱象及飞线充电等问题,引导和规范了公民文明行为,实现了所立之法与所需之法的契合。”吴忠市人大常委会副主任王永福说。

                              “立法是为国家定规矩,为社会定方圆的神圣工作。”全国人大常委会法工委研究室主任臧铁伟表示,希望通过此次学习交流,各地立法工作者不断提升素质、凝聚共识,探索完善机制,为国家治理体系和治理能力现代化,作出立法者应有的贡献。

                            【编辑:陈海峰】
                              民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良表示,截至3月8日,全国城乡社区工作者已有53位在疫情防控过程中因公殉职,其中共产党员占92.5%。

                              要强化监管,严厉打击哄抬物价等行为;清理整顿捆绑销售等问题;细化措施,解决老旧小区“买菜难”,问题研究得再细一点、办法再多一点;加大货源组织,加强与新城区种养殖户对接,畅通本地农产品销售渠道,完善物流配送体系,研究出台补贴政策,发动更多物流企业参与,提高配送效率,丰富居民生活物资多样化供给。

                              “疫情发生以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全市上下团结一心、并肩作战,众志成城、抗击疫情,广大武汉市民克服诸多困难,识大体、顾大局,全力以赴支持配合疫情防控工作,也正是在大家的共同努力、共同坚守下,武汉疫情防控工作出现了积极变化,市委、市政府对大家的付出和贡献表示衷心感谢。”

                              联讯证券研报指出,截至2019年1月2日我国共有1179家社区银行退出,但综合数据来看,退出的社区银行数量远少于新设,经过2018年大规模扩张后,社区银行的扩张逐渐回归理性,扩张速度下降。

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                              而就在不久前,银保监会印发《关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》,提及“优化社区金融服务,鼓励银行机构采用线上线下多种形式延伸服务网络,为社区企业居民提供方便快捷的金融服务”。  招聘企业与毕业生依法订立劳动合同、缴纳各项社会保险并按时足额发放不低于当地最低工资标准的工资报酬。<br>招聘企业可按有关规定申请享受社会保险补贴和职业培训补贴。<br>新型农业经营主体招聘毕业生订立劳务合同,毕业生按照灵活就业人员参加企业职工基本养老保险,有关劳动报酬、社保缴费问题按有关法律法规和双方约定履行。  2018年,硕士研究生毕业的小陈通过校招层层筛选,如愿以偿入职常州市某国有大行,端上了“金饭碗”。按照以往惯例,分配到具体网点后,她要先从柜员(曾被业内亲切地称为“桂圆”)岗做起。然而,一年多过去了,小陈所在银行网点的柜台数量由5个减少至3个!  在拥有医生数指标排名中,前十位城市分别是北京、上海、重庆、成都、广州、杭州、天津、武汉、济南和石家庄,在人口规模方面均为超大城市与特大城市,在行政等级方面,直辖市与东部省会城市领先优势明显,且均为一、二线城市,表明其医疗人员资源总量较为充足。

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                              截至3月8日24时,海南省累计报告新型冠状病毒肺炎确诊病例168例,重症病例1例,死亡病例6例,出院病例159例。确诊病例中,海口市39例、三亚市54例、儋州市15例、文昌市3例、琼海市6例、万宁市13例、东方市3例、澄迈县9例、临高县6例、昌江县7例、陵水县4例、定安县3例、保亭县3例、乐东县2例、琼中县1例。追踪到密切接触者6334人,已解除医学观察6171人,尚有163人正在接受集中医学观察。  艾尔沃德还称赞“中国很擅长维持病人生命”,说“那里的医院看上去比我在瑞士看到的一些还好”。  诚然,如今的银行业早已远离野蛮扩张的时代,轻型化、智能化转型成为各家银行战略布局的重点方向之一。以国有六大行为例,近年来,六大行的员工总数和网点数量不断精简。据《每日经济新闻》记者梳理,仅2019年上半年,六大行员工人数合计缩减近3.5万人,已超2018年全年人员缩减之和。此外,对比2018年末,各家银行的网点或营业机构数量也均有所减少,六家银行合计减少的数量为277个。  报告指出,我国城市医疗硬件环境竞争力总体水平较低,仍有半数以上城市的医疗硬件环境竞争力指数在均值水平以下,其主要原因是由于我国在卫生方面的投资不足。

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                              除了加大技术投入、引进科技人才,营销也是银行重点布局的领域。有销售,才能够创造收益。从上文小陈的经历也可以看出,银行压降柜员岗的同时,也会加大对营销人员的配置。  融360大数据研究院分析师李万赋告诉《每日经济新闻》记者,一方面,互联网金融的发展和移动技术的逐渐成熟,大大提高了移动端金融业务实现的可能性和便利性,也加速了银行电子渠道对传统物理渠道的替代。另一方面,越来越多的客户更倾向于选择线上完成金融交易,物理网点利用率低、成本高昂,营运压力较大。结合轻型化、智能化的升级转型方向,各银行开始对营业网点重新定位,传统网点缩减成为趋势。  艾尔沃德在采访中说:“每台机器一天大概做200次,一次扫描5到10分钟。甚至可能是部分扫描。在西方,一家医院一般每小时扫描一到两次。这和做X光不一样;病人看上去可能是正常的,但CT会显示出他们要找的‘毛玻璃影’(肺部异常)。”  3月6日,从曼谷飞往上海的TG664航班上,飞机抵达上海机场后,客舱有肢体冲突事件发生。泰国航空官方称确有此事:航班抵达后等待了7小时左右进行检查,一名中国女乘客表现出不满态度,并向女乘务员咳嗽,工作人员遂立即将她压制在座位上,并告知其他乘客保持安静,耐心等待疫情消毒检查进程完成。据泰国媒体报道,之后该乘客镇定下来,并同意坐下继续等待检查。

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